缺陷汽車調查和認定實施辦法

第一章 總則 第一條 為規范缺陷汽車產品的調查和▨認定程序,確保缺陷汽車產品的調查和認定工作科學、有序地進行,依據《缺陷汽車產品召回ඣ管理規定》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱質檢總局)以書面形式通知汽車制造商其產品可能存在缺陷,并對其進行信息收集、處理以及專家委員會的調查、認定過程。本辦法所稱認🍬定是指從初步判斷開始,經專家調查、試驗、檢測,專家委員會對缺陷產品的辨別、鑒定過程。調查和認定工作應按程序進行,做到有據可依、事實清楚、定性準確、責任分明。

第三條 質檢總局根據工作需要設立缺陷產品召回管理中心(以下簡稱管理中心)🌱,具體負責有關缺陷汽車產品(以下簡稱缺陷產品🧸)調查和認定的日常組織管理工作。

第四條 質檢總局根據缺陷產品管理要求,建立技術專家庫。專家庫內的專家在管理中心的組織下對有關初步判斷、辨別和鑒定提供技術支持;針對缺陷產品個案管理的需要成立專家委員會進行調查、認定工作,專家委員會向質檢總局負責。第五條 缺陷產品的調查和認定工作分為缺陷產品的初步判斷和缺ಞ陷產品的認定。缺陷產品初步判斷的組織工作由管理中心進行,缺陷產品的認定有專家委員會負責。 第六條 專家委員會依照如下原則進行缺陷產品的調查與認定工作:(一)經指定檢驗機構檢驗安全性能存在不符合有關汽車安全國家標準的;(二)因缺陷已給車主或他人造成人身或財產損害的; (三)雖未造成車主或他人人身或財產損害,但經檢測、試驗和論證,在特定條件下缺陷仍可能引發人身或財產損害的。

💎 第二章 初步判斷 第七條 初步判斷包括初步評估和分析判斷兩個環節。(一)根據分析、處理報告所涉及問題的性質,管理中心組織有關專家對報告中的有關缺陷產品問題進行核實和初步評估; (二)對需要進行辨別、分析的有關缺陷產品的信息和報告,管理中心應組織有關專家對缺陷進行分析判斷。第八條 根據缺陷汽車產品信息系統提供的分析、處理報告,管理中心組織專家進行初步評估和分析判斷,必要時,應及時向質檢總局提出將缺陷產品信息通知有關制造商的建議。第九條 根據管理中心的建議🦩,必要時質檢總局應向制造商發出《缺陷汽車產品初步判斷通知書》(見附件1),同時將有關信息送達國家認證認可監督管理委員會。第十條 管理中心、有關專家及有關工作人員未經質檢總局同意,不得將初步判斷的內容公開。

第三章 認定的提起 第十一條 制造商在接到本辦法第九條所規定的通📖知書后,認為其產品不存在缺陷,或認為其產品雖存在缺陷,但不需要召回的,應當在規定的時間內向質檢總局提交“不需要實施產品召回的書面報告“和相關證明材料。制造商提供的證明材料應客觀、詳細、明確。🌱 第十二條 質檢總局委托管理中心組織有關專家,對制造商提交的“不需要實施產品召回的書面報告“和材料進行審查。 第十三條 經審查,如制造商提供的材料不能足以證明其汽車產品不存在缺陷,管理中心報質檢總局同意后,在5個工作日內向制造商送達《缺陷汽車產品技術鑒定通知書》(見附件2)。同時向制造商提供有資格擬參與調查和鑒定的專家名單。制造商在接到《缺陷汽車產品技術鑒定通知書》5個工作日之內,若提出專家名單中有應回避的專家,則應向質檢總局提交書面申請,并提出回避的理由。

第四章 專家委員會 第十四條 需要通過鑒定等程序認定產品是否存在缺陷的,由質檢總局委托管理中心組織專家委員會進行鑒定工作。專家委員會成員有汽車產業相關研究所、高等院校、檢測機構、認證機構、行業組織和地方質檢機構推薦的專家組成。第十五條 管理中心根據缺陷汽車認定的復雜程度和所涉及的專業,提出專家委員會的人員構成方案;專家委員會組成人數一般應為5至11人以內的單數。缺陷汽車鑒定涉及多個專業的,其中主要專業的專家不得少于專家委員會成員的三分之二。第十六條 參加有關缺陷產品調查和技術鑒定的專家委員會成員除具有專業技術知識,熟悉相關安全標準和檢測規范外,必須同時具備下列條件。(一)在遵紀守法、恪守職業道德方面沒有不良記錄;(二)與有關制造商及其主要競爭對手沒有利益關系;(三)與被審查和鑒定對象沒有隸屬和利害關系;(四)遵守有關專家庫管理辦法規定。 第十七條 專家委員會成員采用從專家庫相關專業組中隨機抽取的方式產生,同時還應當隨機抽取5個專家作為候補成員,并確定候補成員的順序。第十八條 管理中心負責將專家委員會的人員構成方案報質檢總局批準。第十九條 管理中心在質檢總局批準專家委員會人員構成方案后,應盡快將批準通知、缺陷產品認定工作計劃建議和有關缺陷產品的相關材料通知專家委員會成員。相關材料包括:(一)缺陷汽車產品信息系統提供的分析、處理報告和管理中心組織有關專家初步判斷為缺陷的材料;(二)制造商提交的“不需要實施產品召回的書面報告“和材料;(三)《缺陷汽車產品技術鑒定通知書》;(四)制造商和管理中心提交的其他補充材料。 第二十條 專家委員會成員接到管理𝔍中心通知后認為自己應當回避的,應當于接到通知時及時提出書面回避申請;專家委員會成員因回避或因其他原因無法參加缺陷產品技術認定時,管理中心應當按候補的順序通知候補成員參加缺陷產品技術認定工作。 第二十一條 專家委員會主任由質檢總局ꩲ任命產生,一般由缺陷產品鑒定所涉及的主要專業的專家中,具有最高專業技術職務任職資格的專家擔任。根據鑒定工作需要,管理中心可以聘請委員會以外的相關領域專家,參加缺陷調查、鑒定工作。 第二十二條 專家委員會成員和候補成員的名單應向制造商保密。

第五章 調♌查與認定 第二十三條 自向制造商送達《缺陷汽車產品技術鑒定通知書》后30個工作日內,專家委員會應完成缺陷產品的技術認定工作。專家委員會認為缺陷技術認定十分復雜或者相關證據、材料尚不足以作出認定結論時,可以向質檢總局提出延長調查、認定時間,但延長時間不得超過30個工作日。管理中心負責認定期間有關材料的準備和組織協調工作。 第二十四條 專家委員會在開展缺陷產品認定時一般應遵循的工作程序是:(一)根據已有相關資料確定調查方案,并通知制造商;(二)對制造商、銷售商、修理商、車主及現場等進行調查取證; (三)必要時將資料上報質檢總局,由管理中心組織進行委托試驗;(四)對取得的調查資料和試驗結果進行分析判斷;(五)根據上述工作向主管部門提出技術認定結論和建議。 第二十五條 專家委員會在進行缺陷產品調查時,應充分利用缺陷汽車產品信息系統提供的信息資源,按照已確定的調查方案,通過各種恰當、有效的方式,向車主、修理商、銷售商和制造商等有關方進行認真、細致的調查,獲取客觀、真實的證明材料作為分析、鑒定工作的基礎。第二十六條 在調查期間,制造商🌠應當向專家委員會說明情況,或向專家委員會提供有關證明材料。第二十七條 在調查中對涉及有關產品性能需要通過檢測得出結論的,根據專家委員會的建議,質檢總局可以委托國家認可的缺陷汽車產品檢測與實驗機構進行缺陷汽車產品的技術監測工作,管理中心負責組織協調工作。第二十八條 缺陷產品的技術認定建議,應當根據專家委員會調查、判斷、檢測、鑒定結果,經集體討論后作出。認定建議文件由專家委員會主任匯總委員會成員意見,并經三分之二以上的專家委員會成員同意后上報,專家委員會成員意見要有記錄,并存檔。 第二十九條 缺陷產品的技術認定建議一般包括下面兩種情況:(一)經認定不屬于缺陷的,應當在認定結論中說明理由,附相關的證據材料,鑒定結論、鑒定日期、專家簽字和不同意見記錄等;(二)經認定為缺陷產品的,內容應當包括:1.缺陷產品調查、認定過程的說明;2.缺陷產品存在不符合與安全有關的強制性標準或者產品存在其他設計或制造缺陷的情況;3.缺陷產品造成危害的形勢和危害的嚴重程度;4.已擴散缺陷產品的批次、類別和數量等信息;5.缺陷產品涉及的調查地域范圍;6.提出糾正、消除缺陷措施的建議。 第三十條 質檢總局根據專家委員會的缺陷產品認定建議,經討論確認制造商產品存在缺陷的,應當向制造商發出《缺陷汽車產品認定書》(見附件3)。第三十一條 管理中心負責將缺陷產品技術認定過程的記錄、缺陷汽車產品認定書和其他相關證明等材料存檔。

第六章 附則 第三十二條 本辦法由國家質量監督檢驗檢疫總局負責解釋;第三十三條 本辦法自發布之日起實施。